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“小炕鸡”的执着:淮阴女卫监员巧执法解难题

来源:发表于: 2015-06-30 16:50:58点击25

第一次听到同事叫自己小炕鸡,淮阴卫生监督员王春红有点愤怒,可仔细一想,又释然了,小小的瘦瘦的自己,弱不禁风的,三天两头感冒,不就是一只“小炕鸡”吗?“小炕鸡”就“小炕鸡”,外表文弱不代表内心儒弱,相反,外表高大的人往往是内心虚弱的,她自我安慰,无可奈何地接受了同事送给的“绰号”。

  勇气在关健时刻显现

  2011年,在淮安市迎接国家卫生城市复评审考核检查期间,王春红与另一名卫生监督员前往一家钉子户进行说服教育工作。这家钉子户是兰州人开的拉面店,经营已达半年之久,但从业人员一直没有参加体检,更没有依法办理卫生许可证。卫生监督员几次三番上门进行宣传、教育,但店主态度强硬,就是不愿意办 证,还好几次把卫生监督员从店里轰出来。一路上,王春红反复思考着怎样才能说服顽固的店主去体检、办 证。

  一进拉面店,王春红就亮明身份,并诚恳地讲道理、谈政策。可是,没等她说完,店主就气势汹汹地冲着他们说:“你说得再多也没有用,我肯定不办 证!”她没有被店主的气势压倒,反而严肃地告诉店主:“如果你不办理卫生许可证,属违法行为,我们可以依法暂扣你店里的经营工具。”

  店主一听,立刻跳了起来,随手拿过一把切面皮用的宽刀,猛地举在她的面前,恶狠狠地说:“老子就是不办 证!你能把我怎么样?”

  冲突一触即发!

  从没见过这种架势的王春红心里闪过一阵害怕,但她马上镇定下来:邪不压正!她一字一句地对店主说:“请你冷静,不要冲动。论性别,你是男,我是女,论体重,你是我的二倍多,对付我这样的弱女子,还需使用菜刀吗?但请你看清楚,我肩上的盾牌,代表的是什么?你有什么困难,可以跟我们说,我们一定尽力解决……”

  此时,店主握刀的手不停地在发抖。于是,她进一步动之以情、晓之以理地对其进行劝说。没多久,民警也闻讯赶到了,一场可能发生的冲突平息了。

  事后,回忆起这工作生涯中最为惊险的一次执法经历,王春红实话实说:“当时那阵势确实很吓人,不怕是不可能的。但是我想得更多的是:不能退,一定不能退下去。不然,以后还怎么开展执法工作。不过,随着人们观念的进步,如今不配合我们执法的现象越来越少。”

  面对危险,王春红总是身先士卒、冲锋在前。

数招巧破送达难

  法律文书送达难的问题在基层法院中普遍存在,而作为部门的行政执法文书的送达更是难上加难。

  淮阴区卫生监督所每年承办的案件近百起,送达的问题更为突出。特别是非法诊所被取缔后,当事人将手机改号后一走了知,甚至提供的住址等基本信息都是虚假的。由于当事人下落不明,无法联系本人又无任何地址,只能采用公告送达。但是在实践中也存在着公告送达时间长,公告的费用多等问题。对这类问题王春红自有她的一套。

  外地人谈某以祖传中医名义在淮阴开展非法诊疗活动不到二十天就被取缔了,可其不甘心,立即转战其他区县,打起擦边球,干起了推拿业务。可他万万没想到,淮阴区卫生监督所的执法人员将“行政处罚事先告之书”直接送到了他刚开张没几天的新场所。谈某左思右想,当初被取缔时,自己似乎没有什么疏漏的,现场很配合,执法人员问什么答什么,要暂扣草药就扣,也不值几个钱。可除了身份证是真的,其它都是假的呀。原来王春红通过谈某的病人了解到其新地址,考虑其也是江湖的“老油条”,防范意识很强,她便连同另一名执法人员不开执法车、不穿执法服,骑着电瓶车就去了。“魔高一尺,道高一丈”,在王春红面前老江湖也不管用。

  同样纳闷的不仅仅是谈某。纪某也是一个“老江湖”,因非法从事牙科,已被行政处罚过两次。可其仍“死不改悔”,重操旧业,由再次被取缔。纪某听从某“高人”指点,与老婆离了婚,房产也给了老婆。一直与执法人员躲猫猫,导致处罚决定书一直无法送达,眼看就要到最后期限。王春红再次出马,开着私家车,来到纪某的营业场所,发现其门是开着,但人不在店内。她不慌不忙地停好车,慢步于其不远处的超市,贮立在化妆品柜台前,其实一直注视着纪某的门面,耐心等待他的出现。果不其然,纪某出现了,送达的问题也解决了。

  面对困难,王春红总会独辟蹊径,自然会有意外收获。

无需乔装也做“托”

  同样困惑的还有老刘。已是花甲之年的老刘,二年前,曾因非法行医被判刑一年,从此以后,变得十分警慎,也曾歇业一段时间,但终究抵挡不住金钱的诱惑,再次重操旧业。不过,吃过亏的刘某更加“狡猾”,不仅加高了院墙,还在其院外四周安装了若干摄像头,让其老婆专门负责室内监控,只要发现卫生执法人员,就立刻转移就诊者,拒绝开门。让老刘万万没想到的,如此“铁桶”般的防范措施,这么快就“失守”了。

  在此之前,淮阴区卫生监督所接到群众举报后曾多次前往调查,但都是大门紧闭、无功而返。监督所也曾联合公安部门共同执法,但始终没有结果。此事,患有胃病的王春红主动请战,单位领导担心她的身体,犹豫不决。

  王春红说:“领导请放心,我会保护我自己的,我现在就是一个病人,不会引起老刘的注意,不入虎穴,怎能铲除毒瘤”。就这样,王春红以自己的“本色表演”再次出山。进门后,老刘有些迷糊,似曾相识,仔细端祥了老半天,见此情况,她干脆拿出执法证,表明了身份,从老刘的角度晓以利弊,让其明白自己的违法行为不仅对社会具有很大的危害性,对自己的危害性也不可忽视。接着又对正在打着点滴5名病人及其家属进行宣传,提醒他们如何辩识合法诊所和非法诊所,不要一味地贪图便宜,而让自身的健康受损。在一间小房子内,执法人员发现了监视器,通过监视器可以清楚地看到诊所外面的一切情况,面对卫生执法人员的询问,老刘对非法开展诊疗行为和躲避检查事实供认不讳。这颗“钉子”就这样被拨除了。

  也许,你会在晨曦微露时的突击检查中看到她;也许,你还会在点点星辉下的执法行动中碰到她。王春红,就是敬业、朴实的卫生监督队伍中的一分子,一名普普通通的卫生监督员。(谷士春 梁锦林)